与此同时，电力企业叫苦不迭，现货市场煤价过高导致电力企业已经处于亏损状态。
保监会主席项俊波在部长通道接受采访时透露，准备在重点行业和领域推行环境污染强制责任保险(环责险)。全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力表示，2017年争取淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上，其中淘汰落后机组500万千瓦，停建违规项目3800万千瓦，缓建700万千瓦以上。
全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴建议，有关部委应加快细化电能替代落地措施，促进各省(市)政府制定本地电能替代实施方案，并将电能替代纳入各地行业规划和城市发展规划，列入政府重点工作。关键词7：核电数据显示，2016年，全国核电设备利用小时数7042小时、同比下降361小时，已连续三年下降;全国核电机组总计损失电量462亿度，弃核率达19%。全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵则建议，加大中央财政生态环保投入。关键词5：可再生能源配额全国人大代表、新疆新能源(集团)有限责任公司董事长武钢等4名代表在提交的《关于当前风电行业存在的问题的建议》中，呼吁尽快建立并全面落实强制性的可再生能源配额制，加强监管，促进可再生能源并网消纳，解决弃风限电问题。他认为，环责险实施方案出台后，对大气治理、水污染治理、环境治理都将有相当大的促进作用。
关键词1：煤炭去产能政府工作报告中明确提出，今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。关键词2：环保近年来，雾霾多发且久治不愈，已经成为全民痛点。我们要深思，而且要逐步进入改革的深水区。
煤电成本要算大账清洁能源优势将更明显中国电力报：今年两会上有一种声音认为，煤电是电力经济性的重要支撑。可以投资入股，这也符合产业政策的方向。首先，天然气从碳密度、污染物排放等角度来看，比煤电要清洁。即使已经获批的，也很难在银行贷到款。
对于政府、企业、居民，这个上升是可承受的。将多建的、不符合能源结构调整方向的项目，在体制机制上就不能得到批准。
我们用清洁能源所付出的代价是可承受的。这样，煤电的增量投资需求肯定要受到严格控制。而且，资产重组有不同的层面。访国家气候战略中心原副主任、哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授邹骥今年两会上，政府工作报告首提防范化解煤电产能过剩风险，并且提出今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。
而且通过政策措施，可以将这一增量成本合理分摊。我们正是要抓住这个机遇，去主动地、有序地调整，把煤电的比重逐渐地降下来。当然，这也符合我们贯彻落实《巴黎协定》的政策方向。一个国家战略，一定要及早动手，不能存在将就、凑合、幻想的念头，越早行动就越主动。
根据国家能源主管部门任务分解情况，今年将淘汰落后机组500万千瓦，停建违规项目3800万千瓦，缓建项目700万千瓦以上。再者，这也表明在煤电行业进行供给侧结构性改革的必要性和紧迫性。
比如说，现在我们用清洁能源，额外增量成本，可能会占到GDP的1%或2%，将来绝对成本上升了，但是GDP也在增加。总而言之，要做到优胜劣汰，要做到发挥比较优势。
无论是从治理成本，还是从费税成本来看，煤电如果把外部成本内部化的话，脱硫、脱硝等末端治理设施足额开动，环保标准真正落实到位，煤电的成本就不会像现在这么便宜了。您觉得即将发生的煤电行业资产重组将会如何改变这一行业？邹骥：总的预期或目标，是要通过资产重组达到一个良币驱逐劣币的效果。治标方面，就是在审批过程中，将违规的取消，有一些要缓建。煤电行业更应该主动自我改革，自我调整。所以要加强绿色金融的发展。那么，如何看待我国防范化解煤电产能过剩风险的决策？未来煤电行业资产重组将有哪些看点？如何理解煤电经济性问题？中国电力报 中电新闻网专访了国家气候战略中心原副主任、哈尔滨工业大学（深圳）经管学院和中国人民大学环境学院教授邹骥，对以上问题作了深入剖析。
说煤电比较便宜，从财务分析上来看，确实是便宜。那么GDP增长的速度完全可以覆盖掉能源成本的上升。
当然涉及具体的地区和企业要一事一议。我相信超超临界的、超临界的机组将会有更大的发电份额。
但是换来的是更有效率的能源、更清洁的能源和更好的环境质量。这也是两会上获得特别强调的话题。
但是一个必然趋势是，我们对环境质量的要求越来越高。在未来要实现结构常态化、机制性的调整。而且这也不是第一次出现了。从另外一个层面来说，清洁能源的成本在下降。
而技术水平低、装机规模小、污染严重的低效机组要进一步被淘汰出去。要给清洁的、高效的能源更多的市场份额，让它们更多地发电。
这是不利于行业发展的，也不利于整个国民经济讲求效率的要求。资产重组要达到这样一个目的。
另外，在跨能源品种层面，比如煤电行业和天然气，有没可能进一步重组？比如扩大天然气的装机和发电份额。我们要优先发展清洁能源，特别是非化石能源。
另外，在资产重组过程中，技术研发的力量要重新组合，企业管理优势重新组合。在规模不断扩大的过程中，成本会逐渐下降。只有通过改革才能促进能源结构的调整，把煤电的比例调下来。治本方面，就是要把经济效益、市场信息紧密结合到项目的投融资机制里面来。
对于以煤电为主的企业，在煤电市场容量下降的情况下，可以利用资产重组的纽带，向可再生能源、天然气，甚至于核电发展。我觉得，利用资本的纽带，可以打破能源品种的界限。
有一些不良的资产要逐步淘汰掉，优质的资产要增加发挥作用的机会。我们算的是经济成本，这是一笔更大的账，不完全是财务成本。
所以在这种情况下，一个是对总需求量有制约，再一个是能源结构要调整，很显然清洁能源要优先发展。但是这个便宜是建立在很多外部成本没有内部化的基础上的。 |
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